[摘要]十八大以来党风廉政建设系列活动环环相扣、步步推进。“两学一做”学习教育是党风廉政建设的重要一环，有其特殊地位和着力点。“两学一做”学习教育在巩固党风廉政建设已有成效的基础上，更加强调知行合一，更加突出问题导向，更加重视基层的战斗堡垒作用。
[关键词]两学一做；知行合一；问题导向；基层
[中图分类号] D261 [文献标识码] A [文章编号] 1009-0169（2016）11-0007-03
“两学一做”即“学党章党规，学系列讲话，做合格党员”。“两学一做”学习教育是进一步深化党内教育活动的重要实践，是党的作风建设和思想政治建设的重要一环。它既体现了“党要管党，从严治党”“改进作风建设、密切联系群众”“为民、务实、清廉”等党风廉政建设一以贯之的主线，又突出了“知行合一”“问题导向”和“基层”三大着力点。
一、强调知行合一
“两学一做”学习教育，基础在“学”，关键在“做”。以知促行，知行合一，是马克思主义认识论和实践论的重要观点。“学”是“做”的基础，“做”是“学”的目的[1]。“两学一做”学习教育，明确了“学”的具体内容，并树立了“做”的标尺。通过学习党章党规、系列讲话，有助于党员干部坚定理想信念，明确行为底线，并用理论指导新的实践，做到学而信、学而用、学而行。
（一）“两学一做”学习教育基础在“学”
2016年是“十三五”规划开局之年，同时也是全面建成小康社会的决胜阶段。世情、国情、党情正经历深刻变化，党的建设面临诸多新情况、新问题。不懂得马克思主义基本原理，不坚定中国特色社会主义的理想信念，不学习党的创新理论，就很容易出现精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败等行为。因此，全体党员要抓住“两学一做”学习教育的契机，认真学习党章党规，学习系列讲话精神，及时清除思想上的杂草，树立清风正气的个人作风。一要学习党章，坚定理想信念。党员要逐条逐句诵读党章，全面理解党的纲领，牢记党员义务和权力，坚守党性原则，对党绝对忠诚，铸牢理想信念的铜墙铁壁，永葆共产党人政治本色。二要学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，追求道德高线，坚守纪律底线。《准则》和《条例》坚持立德立规并举、自律他律互补，体现了依规治党和以德治党的有机统一。《准则》重在立德，以“四个必须”和“八条规范”给出了廉洁自律的正面清单，把党的理想信念高线树立在先，为全体党员提供了行动指南，成为党的道德宣示和行为准则的高标准。《条例》重在立规，围绕党纪党规要求，开列负面清单，把纪律和规矩挺立于前，成为管党治党的尺子和党员不可触碰的高压线[2]。三要学习系列讲话，指导新的实践活动。习近平总书记的系列讲话，是马克思主义中国化的最新理论成果，是以习近平总书记为核心的党中央对世情、国情、党情的基本判断，是治国理政的新思想新观点新战略。因此，认真学习习近平总书记系列讲话，加强理论武装，能够为全体党员的实践活动提供理论指南和方法指导。
（二）“两学一做”学习教育关键在“做”
“两学一做”突出强调了“做”的重要性，将做合格党员作为此次学习教育的着眼点和落脚点，在行动中体现信念信仰的力量。“做”是“学”的动力、目的和归宿。我们要牢牢抓住“做”这个关键，紧盯“四讲四有”这个标准，紧跟党和国家发展的新需要，找准差距、主动看齐，切实做到以知促行，知行合一。一要坚定信仰，做政治上的明白人。要坚定共产党人的理想信念，对党绝对忠诚，自觉践行社会主义核心价值观。要坚决同党中央在思想上政治上行为上保持高度一致，尤其在大是大非和重要事情面前，要态度清晰，立场坚定。二要心系群众，做群众的知心人。要牢记党的宗旨，增强服务意识，密切联系群众，保持公仆情怀，将群众的所思所想、所期所盼、所困所忧作为决策的重要考量，将群众的满意度作为检验成效的根本标准。三要敢于担当，做事业发展的带头人。要管好班子，带好队伍，做好表率。要有干事创业、开拓进取的精气神，敢于“涉险滩”，敢于“啃硬骨头”，以高度的智慧和魄力直面民生痛点，回应社会热点，解决改革重点，打好扶贫开发攻坚战。四要心中有戒，做党纪国法的自觉践行者。党员要以党章为旗帜，以《准则》为规范，以《条例》为底线，以法律为警戒，做到心有所畏、言有所律、行有所止。
广大党员要发扬理论联系实际的马克思主义学风，以党章党规党纪为镜，检查自身存在的问题，以习近平总书记系列讲话为指南，保持航向、砥砺前行。在“做”的过程中，要善于发现问题，然后带着问题“学”，把解决问题贯穿于学习教育全过程，做到学以致用、用以促学、学用相长，才能学到精髓，做到实处。
二、突出问题导向
（一）“两学一做”学习教育，要增强针对性
“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。“两学一做”学习教育是认识问题、查摆问题、解决问题的过程，要对照标准，补齐差距；对准问题，精准施策，增强学习教育的实效。
突出问题导向是习近平总书记在各个领域、各项工作中一以贯之的重要方法论。“两学一做”学习教育在深入基层的过程中，点多面广，党员的年龄、职业、文化程度等情况各异。因此，“两学一做”学习教育在中央统一要求、统一领导的前提下，更需要从实际出发，分类指导。立足查问题，破难题、补短板，实现学习活动的具体化和精准化，调动基层党组织和党员的主动性和创造性，避免“两学一做”学习活动流于过场和形式。
（二）“两学一做”学习教育要针对基层党组织软弱涣散、党员思想作风方面存在的问题开展
对于软弱涣散的基层党组织，要找准问题，加大整顿力度，补齐制度短板。一要精准选配支部书记。发挥好支部书记的“带头人”“主心骨”作用；二要集中攻坚。要以钉钉子的精神抓整改，直面问题，坚持上下联动，部门联动，共同打好“组合拳”，形成有效合力[3]；三要结合重点工作。要将“两学一做”学习教育与供给侧改革、精准扶贫等重点工作相结合，做到学中做，做中学；四要严抓组织生活。定期召开“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等活动，真正使党的组织生活、党员教育严起来、实起来；五要保持党内教育的连贯性和持续性。将“两学一做”学习教育同党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育联系起来，对不作为、慢作为、乱作为的党员干部持续发力，加大问题整改力度，强化立规执纪，做到善始善终。针对思想作风方面存在问题的党员，就要通过学习党章党规和系列讲话，加强理想信念教育，用马克思主义最新理论武装全党，廓清党员干部思想迷雾，补足精神之钙，提振党员干部干事创业的精神。纪律不彰，就要加强党规党纪教育，划定行为底线。干劲不足，就要通过树立选人用人“风向标”，用好干部考核“指挥棒”，健全激励、允错、容错机制，更广泛地调动各方面的积极性[4]。
三、夯实基层堡垒
“两学一做”学习教育活动在继续坚持两点论的基础上，实现重点转移，将基层党组织作为此次党内教育的基础和重点，使党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，最终落实到每个支部、每名党员。
将基层作为“两学一做”学习教育的关键在于：一方面，中国共产党拥有440多万个基层组织、8800多万名党员，基层是党全部工作和战斗力的基础。基层党组织是党整个体系的组织支撑，是落实党和国家各项政策的责任主体，是党密切联系群众的基础平台，是党应对风险挑战的战斗堡垒，是推进国家治理体系和治理能力现代化的基本单元。因此，开展“两学一做”学习教育，将基层作为着力点，有利于坚定基层党员的理想信念，调动8700多万党员的积极性和创造力，巩固治国安邦、管党治党的根本。另一方面，新形势下，我们党执政面临四大风险，四种考验。基层党组织作为党的“神经末梢”，处在经受考验、化解风险的最前沿。当前，尚且存在部分基层党组织软弱涣散，少数干部用公权谋私利的情况，倘若处理不好，会直接损害基层群众的切身利益，侵食基层群众的收获，辜负基层群众的信任，最终使党的肌体深受伤害。因此，只有加强对基层党组织思想政治建设和班子建设，夯实基础、固本培元，我们党才能在群众中威望不减，群众基础坚如磐石。
确保“两学一做”学习教育在基层取得实效，要从以下两个方面着手：
（一）落实主体责任，健全问责机制
一方面，落实“两学一做”学习教育活动，党委要切实负起主体责任。基层党委书记要牢固树立不管党治党或管党治党不力就是严重失职、渎职的思想，具体而深入落实“两学一做”学习教育活动，签订目标责任状，明确基层党委书记“第一责任人”的责任清单，层层落实责任，级级传导压力，倒逼工作落实。另一方面，要健全问责机制，加大问责力度，以严肃问责推进责任落实。纪委要负好监督责任，切实发挥党内监督专门机关的作用，加大查责问责力度，促使各级党组织在“两学一做”学习教育中真学真做，常学常做，防止走过场、重形式。
（二）抓好党的建设，组织好党内学习和民主政治生活
落实“两学一做”学习教育，要坚持重心下移，突出经常性和层次性，夯实基层基础。一方面，要构建“两学一做”学习教育常态化管理机制。首先，要推进工作例会制度，落实“党员集中活动日”“远程固定学习日”“党员政治生日”等“特殊日”制度，推进党员管理制度，加强对党员的过程管理。其次，要经常在党员中间开展批评和自我批评，做到红脸出汗，清霾除尘。最后，落实督查通报制度，严格考评奖惩制度，奖励先进，鞭策后进。另一方面，要创新平台载体，改进教育方式，增强学习实效。善用微媒体，开拓“两学一做”学习教育新阵地。通过微信、微博、手机报、微视频、微广播等微媒体广泛开展学习教育，将权威专家的解读，各地实践经验、典型事例等随时随地分享、学习，超越时空和资源限制，增强学习效果、资源利用率和广泛传播力。改进教育方式，将理念信念教育同解决实际问题相结合，将理论教育和案例教学相结合，将单向传授和互动交流相结合，不断创新“两学一做”学习教育的形式，集理论性、实用性、趣味性、互动性于一体，增强活动的吸引力和实效性，使党员切实感觉得到学习教育带来的收获，从而增强学习的动力和成效。
参考文献：
[1]习近平指导“两学一做”为何特别强调“问题导向”[DB/OL].[2016-05-18].http：//cpc.people.com.cn/xuexi/n1/2016/0407/c385474-28257905.html.
[2]中共中央纪委办公厅.认真贯彻执行《准则》和《条例》推进全面从严治党、依规治党[DB/OL].[2016-05-16].http：///dukan/qs/
2016-02/15/c_1118031710.htm.
[3]王爱文.从严从实落实农村基层管党责任[J].党建，2015，（12）：41.
[4]开展“两学一做”学习教育，谱写追赶超越新篇章[DB/OL].[2016-05-20].http：///z
huanqu/bkjx/2016-04/13/c_1118612061.htm.
责任编辑：任芃朴