1949年3月23日中共中央机关离开西柏坡前往北平。出发时，毛泽东对周恩来说：“今天是进京的日子，进京赶考去。”周恩来回答：“我们应当都能考试及格，不要退回来。”毛泽东说：“退回来就失败了。我们决不当李自成，我们都希望考个好成绩。”以毛泽东同志为主要代表的第一代中国共产党人就是以“进京赶考不当李自成”的气概，走入北京，开启了中国共产党执政的历史新篇章。
在中国共产党成立90年之际，在“十二五”开局之时，回顾“今天是进京的日子，进京赶考去。”、“退回来就失败了。我们决不当李自成，我们都希望考个好成绩。”对于我们党在新的历史条件下矢志不渝地开拓进取、努力奋斗，从而继续地团结和带领全国各族人民取得中国特色社会主义事业新胜利意义重大。我们城市发展局领导班子怎样才能在开发区工、管委的领导下更好更快地推进开发区的经济发展呢？
一、加强班子建设，切实增强班子的凝聚力
（一）坚持把抓好学习、提升班子的执政水平和班子成员的综合素质作为首要任务，常抓不懈。加强学习的根本目的，就是要不断提高班子成员的理论水平和决策能力。班子成员可根据工作实际，运用自学和集中学习、讨论交流相结合的方式，坚持做到“五带头”，即：带头参加学习、带头撰写心得体会、带头上党课、带头参加组织生活、带头执行支部决议。坚持做到“三个结合”、实现“三个提高”，即：把学习理论和讲政治结合起来，实现班子成员拒腐防变能力的提高；把学习理论和学习业务结合起来，实现班子成员适应新形势下城市管理能力的提高；把学习理论同转变思想观念结合起来，实现班子成员政策理论水平和决策水平的提高。
（二）集体决策，认真贯彻好民主集中制原则。为把领导班子建设成为一个团结紧、风气顺、战斗力强的坚强团体，必须按照党章有关要求，严格落实民主集中制度，对干部提拔、评先评优、发展党员、经费开支等重大事项都召开会议集体研究、进行民主决策，不搞一言堂、不唱独角戏。坚持依靠“交流思想、沟通感情、化解矛盾”这个强有力的思想武器，通过经常性的谈心活动，开展批评与自我批评，加强了相互间的交流和沟通。班子成员必须自觉维护民主集中制原则，做到“三坚决”，即：不利于大局的事坚决反对、不利于班子团结的话坚决不说、影响工作正常开展的事情坚决不做，确保领导班子团结统一。
（三）率先垂范，发挥好班子成员的表率作用。在日常生活、工作中，班子成员能始终做到“三个必须”，即：必须做到吃苦在前，不搞特殊；必须做到廉洁奉公、依法办事；必须做到率先垂范、模范带头。通过有形举措，使之成为团结合作、积极进取、率先垂范的坚强领导核心，班子成员要做到“大事讲原则、小事讲风格”，形成相互尊重理解、相互信任支持、相互关心帮助、相互配合补台的良好风气。
二、加强队伍建设，以过硬作风生成战斗力
（一）注重抓好对党员队伍的教育。认真落实“三会一课”制度。做好每个月一次支委会和支部组织生活会，坚持每季度不少于一次支部党员大会，每月进行一次党课教育，支委会每半年或按工作阶段向支部党员大会报告工作和自身建设情况，做到有计划、有内容、有效果。
（二）注重对党员队伍的严格管理。认真落实党内监督条例，按照党纪、党规、党性的要求，进一步强化对党员的监督，加大对党员队伍的日常管理力度，做到严格管理、严格监督、确保制度落实，以保证党员队伍政治上的坚定性、组织上的先进性、思想上的纯洁性。严格按照“坚持标准、确保质量、改善结构、慎重发展”的原则，围绕“提高素质、增强党性、发挥作用”的总体要求，认真做好积极分子的培养和党员发展工作。
（三）注重加强党员队伍作风培养。十二五规划的战斗号角已经吹响，要确保开好头起稳步。必须注重加强党员队伍的作风培养，全体党员要做到，在平时能看得出来、关键时候能站得出来、危急时刻能豁得出来。养成召之即来、来之能战、战之能胜的过硬作风。在实践中，注意防止和克服形式主义，防止敷衍塞责、不务实事、不求实效，使党员干部坚持走群众路线，以诚恳的态度和切实的措施征求群众意见，听逆耳忠言，纳民意群言，这是共产党人不讳疾忌医的胸怀和勇气的体现。
三、强化效能建设，切实提升工作的执行力
（一）高标准实施园林绿化养护，强化城区环境绿化品牌效应。全面推进绿化管理工作，进一步提高开发区绿化品位和档次。提高城市空间绿化量，增加绿荫量，尤其要增加高大乔木、乡土树种的种植补植率，实施区内各个路口节点的升级改造，建成一条能体现地方标志性树种的街道，并以秦皇西大街等迎宾线路植物搭配升级上档为主，塑造全区主要道路的整体景观效果，同时对早期建成的公共绿地进行改造和整治，提高绿化质量，改进绿化效果，丰富和完善城市绿化层次。按照开发区公共绿地不同的管理等级，实行分级管理，确定更高的管养护理标准，使每一个景观、每一个细节、每一棵树木都体现出精美。进一步加强公园广场标志性景观管理力度，规划完善森林体育公园游乐广场建设，增加群众活动空间，全区公园广场和主要干道两侧要实现一年三季有花、四季常青的效果，继续做大做靓公园广场等标志性绿化景观的环境品牌效应。积极开展园林式单位和居民小区创建活动，大力发展群众绿化，彰显园林式、生态型工业园区的特色与魅力。
（二）加大区容区貌监管力度，实现城区形象品位大幅提升。立足于基础管理和长效管理，进一步完善城市管理体制，创新管理模式，推行相对集中的综合执法模式，明确管理主体，强化协同机制，落实城管工作目标责任制。建立严密的环境监管巡查制度和快速反应机制，彻底消除薄弱环节和死角地带，提高城市管理效能。全面加强主干道、迎宾线路和窗口地段的管理力度，确保市容秩序和环境卫生规范有序、干净整洁。对全区范围内沿街门牌字匾、高架广告、落地广告、楼体广告、灯杆等各类户外广告、道路指示牌以及公园广场等公益类宣传广告进行全面综合整治，形成设置有序、美观协调、管理规范的户外广告新格局。认真落实“门前五包”责任制，严格按照新的标准和要求，深化包保内容，维护正常的市容秩序。强化夜间市容环境管理，坚决取缔占道经营、露天烧烤等夜间扰民和影响市容环境的违章行为。开展“整脏治乱”专项活动，重点整治背街小巷、城乡结合部、校园周边、农贸市场周边环境卫生和秩序。积极推行数字化城管，优化城市管理流程，建成覆盖全区域、全时段、全范围的数字化城市管理信息系统，实现城市管理信息化、智能化和精细化。
（三）加强城区卫生管理，保证城区综合卫生水平进位升级。加大环卫基础设施投入，积极筹建综合型垃圾转运站和3个垃圾收集站点，在人员密集的广场公园和商业性街道按照间隔小于等于50米的要求设置一定数量的果皮箱，改进并完善当前垃圾清运方式，切实提高全区生活垃圾处理能力和处理效率。全力营造开发区整洁优美的城区环境，严格按照“七净五无”的行业管理标准，高标准实施道路清扫保洁，提高道路机械化清扫率，重点道路实行全天候流动保洁；不断加大城乡结合部位等卫生死角的整治力度；生活垃圾保证日产日清，继续保持100%的垃圾无害化处理率；全区爱国卫生工作扎实开展，巩固出血热等传染性疾病零病例的环境卫生局面，实现城区综合卫生水平显著提高。积极开展道路清扫保洁市场化运作试点工作，从辖区主次干道中拿出部分道路进行清扫保洁竞标，为下一步环卫作业全面实行市场化运作积累经验。
（四）加大市政基础设施投入，确保城市承载能力显著提高。以推进节能改造为重点，继续加强沿街单位楼体亮化和群众亮化，提升夜间亮化景观效果。以完善快速反应机制为重点，加大市政道路、设施巡查力度，发现问题迅速解决，保证市政基础设施的完好。以安全畅通为重点，强化市政雨污水管网和泵站的管护维修，确保地下管网安全高效运转。
继续推进路灯节能工作，对全区路灯、景观灯实施节能改造；大力组织沿街单位实施楼体亮化和群众亮化，提升城区夜景亮化观赏水平。加大市政设施巡查保护力度，安排专人把守盗窃易发地段重点布控，严厉打击偷盗损毁市政设施行为。建立快速反应机制，加大日常巡查力度，发现问题及时排解，确保区内道路、桥梁、雨污水管网系统以及路灯等市政基础设施安全有效运行。
（五）强化交通职能作用，推动交通工作再上一个新台阶。深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，加快农村城镇化建设步伐，努力推动公共交通网络向城中村扩展和延伸，着力抓好“城中村”、“村村通”工程，进一步优化区域内特别是农村路网结构，加快开发区公共交通、长途客运和出租车市场的整合，大幅提升区域内公路交通通行能力和整体服务水平。建立更加成熟完善的公路养护作业市场化运行机制，提高国省干线公路标准化养护管理水平，严格路政执法，维护路产路权，加大国省干线公路两侧侵街占道等非法行为整治力度，彻底解决部分路段两侧脏、乱、差老大难问题，净化公路环境，打造“畅、洁、绿、美”的公路形象。不断拓展运输行业管理职能，加大运输行业管理力度，积极探索出租车管理、货运车辆管理的新办法、新举措，严厉打击无牌、无证等扰乱市场秩序的严重违法行为，继续实行超限运输整治和城市区货运车辆通行管制，力促开发区运输业健康、快速、可持续发展。
（六）充分履行水务管理职能，开创水务工作新局面。要进一步强化水资源开发利用的统一管理，合理开发、利用、保护水资源，全力做好开发区生产生活用水持续保障工作。加大水资源管理力度，进一步加强用水总量控制和定额管理，严格地下水开采使用许可审批，坚决打击非法取水行为，重点加强建筑工地沉降水取水管理；积极协助重点企业开展建设项目水资源论证工作，科学合理配置水资源；大力开展节水型企业和节水型社区创建活动，力争年内创建1至2家远程监控试点企业。认真开展水土保持工作，逐步建立完善一套与开发区实际相适应的合法适用的审批程序，坚决贯彻“建设项目主体工程与水保工程同时设计、同时施工、同时投入使用”制度，对新建、改建、扩建建设项目实行水土保持方案审批。加大水利设施建设力度，力争实施小汤河西支西延伸南岸河道续建、烟台山水库至3号桥河道治理等7项涉水工程建设。牢固树立防大汛、抗大旱思想，认真组织落实防汛工作，保证汛期安全。强化河道水生态环境保护力度，确保区内河道水质和河道环境景观，进一步优化开发区投资环境。
人民对于发展的渴望是我们党前进的不竭动力；优化区域发展是我们“城发人”一定要担当的重任；新的征程已经开始，“十二五”建设的号角已经吹响。我们将紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，认真践行党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神和上级的各项要求，在开发区工、管委的领导下，以好的作风推动工作，以好的形象凝聚人心，团结带领广大干部和职工攻坚克难、锐意进取，以优异的成绩为开发区经济建设和招商引资工作创造良好的环境秩序。为不断改善民生、发展民生，为让人民生活得更好更有尊严而努力奋斗！